Приветствую Вас Гость
Суббота
19.05.2012
05:34
19.05.2012
05:34
old-finance.ru
| Меню сайта |
| Форма входа |
| Друзья |
наши друзья |
| Поиск |
| Архив записей |
| Статистика |
Онлайн всего: 1 Гостей: 1 Пользователей: 0 |
| Block title |
Рекомендуем
|
| Block title |
| Новости |
Главная » 2011 » Февраль » 6 » ИЗ РОССИЙСКОЙ ПРАКТИКИ: Как работала система плановых органов в СССР?
15:06 ИЗ РОССИЙСКОЙ ПРАКТИКИ: Как работала система плановых органов в СССР? | |
 В условиях социализма, когда государственная собственность утверждается как господствующая, централизованное планирование также охватывает все народное хозяйство. Для осуществления планирования имелась целая иерархическая система органов: Госплан СССР, Госпланы союзных и автономных республик, плановые комиссии исполкомов Советов народных депутатов (парламентов) всех уровней; плановые органы отраслевых министерств; плановые отделы предприятий. Центральные плановые органы определяли объем и структуру потребностей общества на основе разработанных нормативов потребления. Имелись нормы на все основные товары потребления — продовольственные, промышленные и другие. В план закладывалось, сколько килограммов сахара и колбасы, литров молока, пар ботинок и зубных щеток должен потреблять человек в течение года. Определялись также необходимые сырье, материалы, оборудование, чтобы про¬извести эти товары. И здесь были свои нормы, например, расхода материалов на выпуск определенной продукции. Устанавливались цены на все товары. План утверждался как закон, и государство контролировало его выполнение. Технология составления плана была следующей. Первоначальные предложения по параметрам готовящегося плана подавали предприятия. Эти предложения шли вверх по «пирамиде» плановых органов. При этом в них вносились изменения, исходя из общегосударственных нужд. А окончательные решения по размерам выпуска продукции и ее ассортименту принимал Госплан и спускал их «вниз», предприятиям. Предприятия находились буквально в частоколе десятков показателей и нормативов, которые определяли всю их деятельность. Центральным среди показателей был валовый объем выпуска продукции, или так называемый «вал». Именно по нему судили об успешности деятельности предприятия и его руководства. Страшнее всего для директора завода было получить завышенный план, превышающий реальные возможности выпуска. Срыв планового задания по «валу» прямо грозил ему потерей рабочего места, в то время как иные нарушения: слишком высокие издержки, нарушения ассортимента, сниженный уровень качества и т.п. — при выполнении плана по «валу» обычно прощались. Таким образом, получалось, что главное — количество, а не качество. Целый ряд других центральных органов регламентировал все стороны производственной деятельности и торговли. Централизованным распределением сырья, машин и оборудования занимался Госснаб, цены определял Госкомцен, потребности в трудовых ресурсах — Госкомтруд, основные направления научно-технического прогресса — Госкомитет по науке и технике. Эта гигантская многоступенчатая система в отдельных случаях позволяла достичь невиданной в истории концентрации всех сил государства на важнейших направлениях. Так, во время Великой Отечественной войны именно плановая система позволила СССР превзойти Германию по выпуску основных видов вооружений, хотя соотношение промышленных потенциалов было не в нашу пользу. Ведь на немцев работала фактически вся промышленность континентальной Европы, а Советский Союз потерял в начальный период войны почти половину своего экономического потенциала. Тем не менее уже в 1943—1944 гг. Красная Армия стала получать самолетов, танков, артиллерийских установок больше, чем вермахт. Поражает и четкость работы гигантского планового механизма: график выпуска вооружений выдерживался с точностью до часа! Вместе с тем плановая система была громоздкой и неповоротливой. Она сковывала инициативу предприятий и ограничивала суверенитет потребите-лей. Ошибки, да и просто невозможность предусмотреть все заранее обычно оборачивались дефицитом товаров или затовариванием. Ведь Госплан планировал до 80 000 наименований продукции. Бывали и анекдотичные случаи. Однажды из продажи полностью исчезли детские колготки. Выяснилось, что кто-то при перепечатке пропустил соответствующую строку в плане! По своему характеру социалистическая цивилизация относится к классу экономических систем, определяемых предложением благ, или, как их называют, к ресурсоограниченным экономикам. Этот термин нуждается в пояснении. Как мы помним, редкость ресурсов присуща любой-экономике. Но понятие это относительное: ресурсов мало не вообще, а по отношению к объему потребностей. Существуют две принципиальные возможности приведения в соответствие ресурсов и потребностей. Можно ограничить потребности до размеров имеющихся ресурсов, и тогда все эти (уже заранее ограниченные) потребности будут полностью удовлетворены. Но можно и не ограничивать потребности. В экономике такого типа (именно ее и называют ресурсоограниченнои) основным ограничителем будет выступать фактический объем производства или (что тоже самое) нехватка ресурсов, необходимых для его организации. Часть потребностей в этом случае остается неудовлетворенной. Например, граждане СССР в принципе могли бы купить 2 и даже 3 миллиона легковых автомобилей, но существующие мощности позволяли реально выпускать чуть больше 1 миллиона, что и ограничивало потребление данного блага. Ресурсоограниченная экономика имеет свойство порождать дефициты. Так, для социалистической эпохи были типичны очереди (признак нехватки готовых продуктов), на любом предприятии были вывешены длинные списки требующихся работников (признак дефицита рабочей силы), директора предприятий постоянно жаловались на задержки с поставками сырья и материалов (дефицит материальных ресурсов), а председатели колхозов — на несвоевременное получение тракторов и комбайнов (дефицит оборудования). Последствия хронической дефицитности многих готовых продуктов и ресурсов для социалистической экономики были резко негативными. Предприятия не имели стимулов к выпуску качественной продукции и ее техническому совершенствованию (все равно купят и такое, какое есть, а то и этого не будет), работники — к качественному труду (все равно не выгонят) и т.п. Не менее тяжелым последствием была и утрата ориентиров истинных потребностей общества. В самом деле, как определить, что действительно нужно, если раскупается буквально все? В этих условиях огромное значение приобретал субъективный фактор: очень час¬то производились те товары, которые запланированы центром и которые нужны с точки зрения этого центра, а не с точки зрения потребителей. В итоге в экономике возникали крупные диспропорции. | |
|
| |
| Всего комментариев: 0 | |
